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河北滦州:巧用考评指挥棒“舞”出农村环境美
来 源:中廉在线
发表时间:2021-02-05
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  河北省滦州市在农村人居环境综合治理中,通过实施“正向激励”和“返向约束”机制,巧用考评指挥棒,“舞”出了农村环境美。

  到目前,仅4个多月的时间,全市504个行政村在巩固原有治理成果的基础上发生了翻天覆地的巨变。农村“脏乱差”已被“洁齐美”取而代之,全市城乡人民正在沿着“村貌新、生态美、百姓富、产业兴、农民乐”的绿色发展之路跨越前行,充分展示了新时代农村振兴的美好前景。

  “我们欢迎市里组织农村环境治理巡回拉练规模,通过公正公平考评,排名次、见高低、论英雄。这样,乡镇之间、村与村之间可以互相学习、互相促进、取人之长、补己之短,共同提高、平衡发展、巩固成果、防止反弹!”

  这是河北滦州市榛子镇党委书记宋焕强颇有感慨道出的一席心里话。

  榛子镇,是滦州市的北大门,也是历史悠久的京东“四大名镇”之一。全镇现辖61个行政村、总人口5.7万人,是滦州市首屈一指的最大乡镇。自2020年10月初至目前,滦州市已组织开展了5次农村环境治理、村庄清洁活动拉练观摩考核评比,榛子镇总是全市排名第一,成了名副其实的“标杆镇”。

  榛子镇的快速变化,是全市短时间内“整体翻新”的一个真实缩影。

  滦州市,是河北省直辖、唐山市代管的一个拥有10个乡镇、4个街道、504个行政村、57.3万人口的县级城市,也是久负盛名 的“京东走廊”和“冀东宝地”。近几年来,农村环境治理虽然取得了明显成效,但从全市总体来看,少数村庄的“脏乱差”问题还依然程度不同存在,尤其是边远地带和铁路沿线周边的村庄更为突出,成了文明创建、加快绿色发展、实现乡村振兴的一大阻碍。这种现象不能维持下去了。对此,滦州市委、市政府痛下决心,坚决把“脏乱差”彻底扫地出门,让“大美滦州”以全新面貌在冀东大地迅速崛起,成为加快建设“生态唐山”和“美丽河北”的领跑城市!

  农村人居环境综合治理是一项与百姓生产生活、切身利益息息相关的重大“民生工程”和“幸福工程”,任重道远、永远在路上。必须持续奋斗,久久为功,坚持“一竿子插到底,切不可“见好就收”。否则,“脏乱差”随时会卷土重来,治理成果将会功亏一篑、付之东流。要使治理成果不断巩固扩大,形成常态化和制度化,只满足于开会“打招呼”、发文件“勤提醒”是远远不够的,维持局面更是要不得。为了鼓励先进、鞭挞后进、促进全市平衡发展,全面提升整体治理水平。该市推出了奖罚分明、公正透明的考评办法,专门制定了农村环境治理拉练观摩评比考核方案。这个方案的最较劲儿的是:农村面貌不改变,不换思想就换人;治理不达标要限期整改,整改后面貌还是“涛声依旧”的则采取“就地免职”的组织处理措施。每次组织农村环境治理拉练观摩,都是由市委书记和市长带队,市四大班子全体成员、乡镇(街道)和市直单位主要负责同志参加,一般情况下坚持每两周组织一次全市拉练观摩,并实行“实名制”打票排名。对治理成效显着、全市排名前2位的各奖励工作经费5万元,排名前4位的村各奖励工作经费2万元;排名后2位的乡镇(街道),由书记做表态发言;排名后4位的村,由村书记、村委会主任表态发言,并扣罚村书记、村委会主任一个季度的绩效工资。这样一来,在全市很快形成了一个“先进更先进、落后追先进、真抓实干不示弱、比学赶超卯足劲、争先进位不松劲”的活跃战斗局面。

  例如,该市王店子镇某村党支部书记、村委会主任在全市拉练观摩评比中,觉得村里治理变化很大,评比咋也得弄个中上等档次,想不到考评结果出来却排名靠后,在大会上做表态发言时,竟然憋得满脸通红、汗珠子直往下滚,惭愧地说不话来。还有滦城街道的某村,属于主城区的周边村。但村容村貌一直没有实质性改观,村内街道坑坑洼洼、高低不平;残垣断壁、杂草丛生、落魄不堪,“脏乱差”状况无法形容,可谓是多年遗留的“老大难”问题。经过下大力量进行一番治理后,确实发生了根本性变化,镇村两级领导颇有“成就感”和“满足感”。但通过拉练观摩发现,与其他先进比较,在治理质量和治理标准方面仍有存有一定差距,评比排名靠后触动很大,深感压力山大。街道领导在大会上表态发言时,决心变压力为动力,对照先进找差距、补短板,向先进看齐,力争迎头赶上,跨入先进行列。

  俗话说得好:是骡子是马牵出来遛遛;不看不知道,一比见高低。从唐山市唯一荣获“全国村庄清洁活动先进县”的县委书记李建忠,于去年9月中旬转任滦州市委书记后,他上任的当天下午,就带领市四大班子成员、各乡镇(街道)党委书记、市直相关部门的主要负责同志50余人,奔赴迁西县进行参观学习实地考察,使大家开阔了眼界,提振了精神,鼓起了勇气,铆足了干劲儿,决心以迁西为标杆,大打一场农村人居环境治理的“翻身仗”。迁西县农村环境全域治理的一些成功做法,在滦州市发挥了强力推动作用,已开始落地生根、开花结果。

  自去年10月7日以来至今,全市已先后组织了5次农村人居环境治理拉练观摩评比。每次都有新进展、新收获、新体验、新面貌,既锤炼了干部作风,密切了干群关系,又改善了村容村貌,激发了群众斗志。而最令人欣慰和可喜的是,广大群众的精神面貌焕然一新,文明素养有了质的飞跃,对打造美丽家园、全面建成小康社会,实现乡村振兴充满了信心和定力。

  实用、管用、灵便的考评办法,使全市的人居环境全域治理呈现出一派日新月异、欣欣向荣的大好局面。

  (作者许贵元,系国内着名评论员、全国”叁农”问题观察员)

责任编辑:吴 杰
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